中信建投：数据要素下半年或将进入政策密集落地期_财经资讯

数据要素蓄势待发：下半年或将进入政策密集落地期，产业链投资机遇可期！

元描述: 数据要素正加速从资源化向资产化、资本化迈进，国家数据局即将发布多项政策，推动数据基础设施建设、公共数据开发利用等，产业链各环节将迎来投资机遇。

本文将带您深入解读数据要素发展现状及趋势，分析政策落地对产业链的影响，并探讨投资机遇与风险。

数据要素，这个被誉为“新石油”的数字时代核心资源，正在加速从资源化迈向资产化、资本化。2024年上半年，国家数据局、财政部等部门持续发力，推动数据资源化和数据资产化取得实质性进展，数据资产入表工作加速推进，入表规模和覆盖主体数量快速提升。下半年，数据要素将迎来政策密集落地阶段，预计将发布一系列重磅政策，加速进入规则制度、实现路径以及应用场景清晰明确的全新发展期。

一、多点聚力，蓄势攻坚：数据要素发展进入关键阶段

2024年以来，国家数据局在数博会、数字峰会等场合多次强调数据要素相关政策文件即将落地，不断释放积极信号，数据资源化制度框架逐步形成。同时，数据资产化取得实质性进展，2024年上半年，52家上市企业开展数据资产入表工作，金额共计13.89亿元，相比一季度增长1248%。这预示着数据要素已进入关键发展阶段，政策驱动与市场需求双轮驱动，将推动数据要素市场加速成熟。

二、数据资源化制度框架基本成型，系列重磅政策即将落地

（1）数据基础设施建设指引即将落地，数据空间试点试验提上日程

国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争明确数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。同时，国家数据局正着手数据空间的试点和试验工作，聚焦提升数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全六大能力。数据基础设施的完善将为数据要素的流通、交易和应用提供坚实的保障，为产业发展奠定基础。

（2）公共数据引领，企业数据与个人数据开发利用政策紧随其后

公共数据开发利用作为数据要素市场培育的切入口与重要环节，各地城市积极实践探索，国家层面顶层专项政策即将出台。未来，企业数据资源开发利用政策以及个人数据资源开发利用政策也将加紧研究。三类数据资源规则明确后，数据供给端有望充分激活，为数据要素市场注入强劲动力。

（3）数据流通交易基础制度不断完善，落地“数据二十条”细则

“数据二十条”作为数据要素发展的顶层框架政策，为数据流通交易奠定基础前提。国家数据局将进一步落实“数据二十条”，加快出台数据产权、数据流通、收益分配以及安全治理等数据基础制度，进一步规范数据流通交易市场，促进数据要素市场健康有序发展。

（4）“数据要素X”典型案例与大赛持续推进，引领示范效应不断释放

国家数据局发布了两批数据要素X典型案例，覆盖12个行业和领域，共计20个案例，并举办国家级“数据要素X”大赛，地方城市积极响应，相继举办了各省市“数据要素X”分赛。这些案例和大赛将加速数据要素应用场景落地，引导更多企业参与数据要素市场，推动数据要素与实体经济融合发展。

（5）数据产业发展政策即将出台，数据企业认定标准建设提上日程

国家数据局正在制定数据产业政策，该文件正在按程序广泛征求意见，将会很快出台实施。同时，国家数据局也在启动关于数据企业的认定标准，后续将为各类要素资源精准支持数据企业发展提供指引。数据产业政策的出台和数据企业认定标准的建立，将进一步推动数据产业发展，培育数据产业生态，打造数据要素产业集群。

三、数据资产化进展积极，三大运营商成为入表主力军

自2024年1月1日，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施以来，全国各类企业积极响应，逐步推动数据资产入表工作，数据从资源向资产化加速演进。截至2024年8月31日，根据企业预警通统计，共计64家公司在半年报中披露了企业数据资产入表情况，合计14.02亿元。

（1）入表规模与覆盖主体数量快速提升

2024年上半年，实施数据资产入表的上市企业达到52家，同比增长189%；数据入表总金额达到13.89亿元，同比增长1248%。这表明数据资产入表工作正加速推进，越来越多的企业意识到数据资产的价值，并积极将其纳入财务报表。

（2）计入存货科目增加，数据资源价值体现更加清晰

2024年上半年，除海天瑞声外，还有海科新源、华菱精工、华阳变速、汇杰设计以及观典防务等6家企业将数据资源计入“存货”科目，这意味着这些企业的数据资源具备更强的生产性，其价值体现更加清晰明确。

（3）入表延续性增强，数据资产价值持续增长

一些上市公司在两个报告期内连续披露数据资源，且入表金额呈现出大幅增长，这表明数据资产入表工作已形成常态化，数据资产的价值得到进一步认可，并持续增长。

（4）三大运营商入局，引领示范效应不断释放

三大运营商相继披露数据资源入表情况，入表金额总计达到2.6亿元，这表明数据资产入表工作正在向更多行业和领域推进，尤其是具有大量数据资源的巨头企业。三大运营商的入局将进一步夯实数据的资产定位，促进数据要素市场发展。

四、投资建议：数据要素产业链投资机遇可期

数据要素作为全新的生产要素，其价值释放面临众多制度、技术以及市场难题。2024年上半年，以国家数据局、财政部为核心的全国数据工作体系持续发力，推动理论研究、政策制定以及实践探索协同前行、蓄势攻坚，在数据资源化和数据资产化方面取得实质性进展。下半年，数据要素基础设施、公共数据授权运营、数据要素开发利用等各环节或将迎来投资机遇期。

五、风险提示

（1）宏观经济下行风险

宏观经济整体呈弱复苏势头，若后续宏观经济复苏进程缓慢，将对数据要素发展造成一定影响。

（2）数据要素政策推进不及预期

数据要素政策的推进以及落地实施若不及预期，将对数据要素发展造成一定影响。

（3）数字技术发展不及预期

人工智能、区块链、隐私计算等技术的发展与突破对数据要素高效安全地流通至关重要，如果相关数字技术发展不及预期，将难以破解数据要素产业在发展过程中的关键难点堵点，这将对数据要素行业发展造成一定影响。

六、常见问题解答

1. 数据要素是什么？

数据要素是指在生产活动中能够创造价值的数字资源，是数字经济的核心生产要素。

2. 数据要素为什么重要？

数据要素是数字经济的核心生产要素，它能够提高生产效率、创新产品和服务、促进经济增长。